加大科技扶贫力度 加快扶贫攻坚进程

按照省委、省政府的要求和部署，全省科技扶贫工作围绕“八七”扶贫攻坚的总目标，根据贫困地区的现实与长远要求，求实创新，开拓进取，强化科技扶贫的渗透力，取得了良好的经济与社会效益，为提高贫困地区技文化素质，加快脱贫步伐，起到了良好的示范和引导作用。
1、 基本成效
自1991年起，我厅即配合科技部在井冈山的平江、茶陵、炎陵、汝城、桂东五县开展科技扶贫工作，1996年扩大到17个少数民族县，1997-1999年组织实施 “星火西进示范工程”，2001年起又组织实施“湘西科技开发行动”。几年来，以培育区域性支柱产业和龙头企业为中心，以“攻坚脱贫”和“解决温饱”为重点，通过引进、示范、推广和培训，不断增强“造血”功能，为贫困地区经济发展开辟出了一条有效途径。十一年来，累计推广先进适用技术340多项，实施科技扶贫示范项目318项，总投入9.54 亿元，累计实现产值37.03亿元，利税11.72亿元。培育区域性支柱产业18个，龙头企业12个，开发新产品115个。归纳起来，主要有五个方面的成效。
1、更新了观念，为促进贫困地区经济增长方式的转变起到了促进作用
通过引进先进技术，带来了新的思维方式、新的观念和新的管理机制，走出了一条依靠科技，开发特色资源，发展经济的新路子；提升了一批区域性支柱产业，实现了经济发展由“两高一低”（高能耗、高污染、低效益）向“两高一优”（高科技含量、高附加值、优质产品）的转化。如扶持泸溪县引进氮气雾化生产技术，建立年产2000吨超微细球形铝粉生产线，实现铝资源的深度加工， 今年1-10月创产值1530万元，利税300万元。
2、增强了科技意识，为提高贫困地区依靠科技进步发展经济的自觉性起到了促进作用
一是领导干部的科技意识进一步提高。如炎陵县将全县的科技工作统一到科技扶贫的大旗帜下，党政一把手亲自抓，坚持“一任接着一任干，一任干给一任看”。二是干部群众由被动地“等”科技，转变为主动地“跑”科技、“要”科技。三是政府对科技的投入大幅度增加。有关市州及各县政府不断增加对科技的投入，“九五”五县科技三项经费较“八五”增长了2倍，17个少数民族县增长了1倍以上。
3、增强了科技创新能力，为构架贫困地区的技术创新体系起到了促进作用
围绕贫困山区的资源优势，引导当地企业与高校、科研院所“联姻”，借“船”出“海”，借“鸡”下“蛋”，引进、研究、开发新技术和新产品，提高了企业的技术创新能力。如平江天一泵业、桂东高氯酸钾厂、茶陵好恰植物油厂、湘西喜阳集团，通过引进西安高压研究所、湘潭大学、武汉粮油研究所、湖南农大等科研单位的技术，不但带动了四大产业的升级，并使其成为企业的技术创新源头。
4、提高了科技管理水平，为提升贫困地区科技工作的地位起到了促进作用
通过加强科技推广体系、科技服务体系和科技培训体系等三大体系的建设，抓重点示范，抓技术进山，抓量大面广的技术和管理培训，提高了贫困地区科技管理干部的管理水平和农民的科技素质，让农民尝到了“甜头”，有了奔头。科技工作的显示度日益提高，在政府工作中的位子日益突出。科技管理部门的工作实现了由“我”要做，到政府要“我”做的转变。同时，也增强了自身实力和服务能力。如汝城县科技局，结合项目实施，建立优质水果苗木基地，2000年创产值140万元，利税52万元，既服务农民，又壮大了自己的实力。
5、拓宽了视野，为贫困山区人民走出“山门”闯市场起到了促进作用
通过引导贫困地区企业与区外单位从单一的技术合作，逐步发展到技术、经济、教育等全方位的协作，推动了企业机制创新和经营方式的转变，为贫困山区与市场经济接轨架起了一座金桥。如组织望城白炭黑厂与龙山石羔化工厂对接，帮助该厂进行技术改造、规范管理、提高产品质量，三年累计新增产值1800万元。
二、主要做法
1、抓政府行为，为上下合力科技扶贫奠基础
第一，建立机构，健全组织领导体系。有关市州、五县都成立了由政府主要领导挂帅的科技扶贫领导小组，设立专门办事机构，明确专人负责，并列入政府重要议事日程，纳入目标管理范畴。第二，合理规划，制定调整实施方案。省科技厅先后派出十余个调研小组，深入各县贫困乡村，对其贫困现状、支柱产业、科技项目及有关情况进行调查，协助各县及时调整工作思路，制定、修改科技扶贫攻坚规划和年度实施计划，确保了其科学性、合理性和可操作性。第三，完善政策，创造科技扶贫环境。各市州、县将国家和省制定的对经济欠发达地区有关优惠政策，配套到科技扶贫中；并借鉴发达地区的成功经验，制定出符合本地的优惠政策，为科技扶贫创造了一个良好的政策环境。
2、抓种苗建设，为各县农业结构调整创源头
精心筛选一批适应于贫困山区的新技术、新种苗，建立示范基地，以示范带动推广，整体扩散。如支持平江建立黑山羊种羊场三个；汝城建立起优质水果母本园50亩，苗木园100亩，茶陵县建立无病毒优质脐橙苗圃150亩。
3、抓科技进山，为贫困地区送技融智抢市场
一是组织省内外高等院校、科研院所与贫困地区开展技术协作对接。引导五县与省内外70多家科研院所、高等院校建立起了技术协作关系。二是组织专家组驻点进行项目对接。组织“烤烟”、“龙须草”、“金水梨”、“茶叶” 等十多个专家组，常年驻点各示范基地、示范乡村，开展科研攻关、技术服务，解决技术难题。三是组织经济较发达地区的企业与贫困地区企业进行技术合作对接。引导20多家企业到贫困地区合作创业。如组织长沙水泥机械厂与龙山三元水泥厂联营，使龙山三元水泥厂产量提高50%，能耗量降低30%，水泥质量提高100标号。
4、抓重点示范，为贫困地区经济发展树样板
一是围绕产业结构调整，加强商品基地建设，为提高单产和品质，增加效益和农民增收做出了示范。如扶持茶陵县建立脐橙商品基地3.15万亩，2000年实现产值6500万元。桂东县建立反季节蔬菜示范基地2700亩，商品基地1万余亩，产品运销日本、东南亚。二是围绕特色资源开发，扶植一批有产业化苗头的项目，为培植新的经济增长点做出了示范。如组织平江实施“湘东黑山羊养殖综合技术开发”，龙山实施“百合综合丰产技术开发”，解决了黑山羊品种退化、生长速度慢，百合栽培粗放、产量偏低等关键技术问题，促使平江2000年出栏商品羊22万头，龙山县建立百合基地3万亩。三是加大对高科技含量、高效益的“龙头”项目的扶持力度，为促进县域经济发展、增加财政收入做出了示范。着重选择有产业化苗头的企业或项目，通过引进技术、更新装备、培训人才“三位一体”配套支持，提高其整体技术水平、产品开发能力和市场竞争能力。如通过扶持平江县酱干厂开发出剁辣椒、腐乳等系列新产品，不但壮大了自己，还带动全县建立剁辣椒、腐乳加工企业180多家。
5、抓科技投入，为科技扶贫顺利实施创条件
一是增加科技扶贫引导资金。在力争省财政安排1500万元科技扶贫发展基金的基础上，省科技厅先后设立少数民族县、“星火西进”、“湘西科技行动”科技扶贫引导资金。共安排资金2644万元。二是积极争取国家、省有关部门及金融部门的支持，多方筹措资金。共争取银行贷款2.82亿元，国家科技部支持870万元，国家和省计委支持962万元，省高新技术引导资金800万元。三是敦促农民和企业增加科技投入。引导、督促各项目承担单位或农户，努力增加投入，共自筹资金达3.48亿元。
6、抓科技入户，为科技扎根贫困地区育人才
支持平江、湘西州建立了省级星火科技培训中心，建立健全了县、乡、村三级科技培训网络。按照长期与短期、专业性与普及性相结合的原则，开展多层次、多类型的技术与管理培训。共组织专业技术与管理培训5.3万人次、实用技术普及性培训29.6万人次，印发各类培训资料45.3万余册。
三、“十五”打算
1、总体思路
坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，进一步增强科技、市场和生态三个意识，以科技进步为动力，以产业结构调整为主线，以农民增收、农业增效为主攻目标，以科技创新、科技示范推广、科技信息服务、科技培训四大体系建设为重点，突出量大面广的适用技术的引进、示范、推广和培训，抓好高新技术企业和产业化龙头企业的培育，完善市州、县、乡科技培训网络，加速有利于科技进步的环境和机制建设，促进贫困农民的脱贫致富，促进贫困地区科技、经济和社会的可持续发展。
2、工作重点
“十五”全省科技扶贫工作将按三个层次布局，具体抓好四个重点，达到三个目标。
三个层次：一是继续抓好井冈山湖南五县科技扶贫工作。进一步配合科技部抓好井冈山五县的科技扶贫工作，促进平江、汝城、桂东三县按期脱贫。二是着力抓好湘西自治州科技扶贫开发。大力实施“湘西科技开发行动”，省科技厅每年安排专项经费200万元，连续5年，重点支持。三是指导17个少数民族县开展科技扶贫工作。着重为各县开发高效农业和优势资源，发展支柱产业，牵线搭桥，帮助引进技术、人才、信息，做好协调服务工作。
四个重点：一是抓好重点县。着重抓好平江、凤凰县两个重点示范县，扶持发展若干个科技型支柱产业，培育一批高新技术企业和产业化龙头企业。二是抓好重点产业。着力培育10个具有地方特色的科技型支柱产业，形成新的经济增长点。三是抓好重点项目。重点扶持八个方面的技术开发：（1）“两高一优”粮食作物新品种、新技术引进推广；（2）养殖业产业化综合开发；（3）名特优水果产业化开发；（4）特种药材的综合开发；（5）有色金属深加工技术开发；（6）农副产品加工技术开发；（7）退耕还林还草综合技术开发；（8）旅游及保健食品产业化开发。四是抓好重点村。着重抓好平江县山坡村的科技扶贫示范工作。
三个目标：一是促进贫困地区经济快速发展。二是促进贫困地区劳动者科技文化素质明显提高。三是促进贫困地区科技支撑能力明显增强。