湖南省科学技术厅 2005 年8 月2 日

省十届人大常委会第十六次会议分组审议省人大教科
文卫委员会《关于检查“一法一条例”贯彻实施情况的报告》

   7月29日上午，省十届人大常委会第十六次会议分组审议《省人大教育科学文化卫生委员会关于检查<中华人民共和国科学技术进步法>和<湖南省科学技术进步条例>贯彻实施情况的报告》。会上，委员们对上述报告表示赞同，对近年来我省的科技工作给予了肯定，并就以下几方面的问题发表了各自的看法，提出了具体意见和建议：
   一、增强各级领导的科技意识和科技法制观念。唐之享副主任指出，要提高对“科教兴湘”、“科技是第一生产力”的认识，各级政府要把这项工作真正列入重要工作日程。落实领导责任，不能只停留在口头上。建议这次常委会会议审议后，将有关意见向政府进行交办。希望省委省政府能借中央即将召开全国科技大会的机遇，根据这次执法检查的交办意见，作一个关于加强我省科技工作的决定或决议，对加大科技投入等问题予以明确，切实推进“科教兴湘”战略，真正落实“科技是第一生产力”的指导思想。
   戴君惕委员说，我省实施“科教兴湘”战略总的来说取得了较大成绩，但也存在科技意识不够强的问题。湖南要实现跨越式发展，需要进一步发挥湖南在科技人才、科技成果方面的优势，建议我省实施“科技立省”或“知识立省”战略。通过加强自由学术思想交流平台建设，加强公共科技信息、成果孵化等服务，加强科研力量、科技资源整合等，增强创新能力，促进成果转化，加快人才培养。
   孙在田委员说，各级政府领导要着眼长远，以对人民、对社会负责的态度，认真抓好科技工作。现在由于干部政绩考核评价体系的问题，领导比较关注眼前利益，热心于“政绩工程”。要学习湘潭的经验，把科技兴市列为市级领导班子的“第一责任”。
   二、加大财政科技投入。唐之享副主任指出，“科教兴湘”，先兴科技，全省要加大对科技的财政投入。省科技厅掌握的科技三项经费至2004年止，连续六年一直停留在7000万元左右，这远远低于同期财政经常性收入的增长比例。2006年，要依法落实科技投入增长幅度，做到不低于全国平均水平。争取在今年的基础上，2006年科技厅掌握的科技三项经费达到1亿元。
   季益贵委员说，我省科技投入占GDP的总量不够，在全国排位也靠后。科技三项经费和科学事业费，没有很好地依法落实到位。我省的院士基金、自然科学基金、国家863、973等项目的配套资金等都是从科技厅的三项经费中开支，其中，院士基金就占了420万元。科技三项经费不足严重制约了科技进步，应当把增加财政科技投入摆在重要的议事日程。
   陈政清委员说，目前我省科技工作存在的问题是与经济发展水平密切联系的。解决当前问题，关键是要做到良性循环发展，即经济发展了，科技投入就会增加，科技事业发展了，就能更好地推动经济发展。我支持单列省自然科学基金，因其对科技发展和培育科研队伍有着较大的潜移默化的影响。希望我省自然科学基金增长与国家基金增长同步，保障科研人员基本、必要的经费，稳定科研队伍，特别是从事基础研究的科研队伍。
   彭爱学委员说，我省文化、教育、科技方面的投入实在是太少了，既然把“科教兴湘”作为一种战略，就要作为战略来对待、来投入。人大已成立预算工委，怎样把科技以及文化、教育投入在预算中好好体现，这是一项重要工作。
   梁肇洪委员说，政府要整合资源，加大投入，统一规划，统筹使用，增强科技管理部门的行为能力。正确对待科技投入的风险，科技引导资金的投入，对湖南的经济发展起到了积极的促进作用，不能因为某些项目出现风险，而否定“高新技术产业发展引导资金”的做法，这一点必须要继续坚持。
   三、加快高新技术产业的发展。唐之享副主任强调，加快高新技术产业发展，特别要加强高新园区建设。高新产业既是新的经济增长点，更是加强科技成果转化和推进科技进步的亮点，也是新兴财源。要加大对高新产业的投入，推动我省高新产业发展。
   傅玉辉委员说，要利用信息化带动工业化和农村产业化。我省信息化投入和硬件建设在全国处于前列，有较好的基础，在这方面大有文章可做。这需要科技部门和其他部门的共同努力，更重要的是需要政府的支持。印度把信息化作为扶贫的重点手段，我们也可以仿效。
   刘爱华委员说，要进一步重视高新技术产业的发展，提高和优化高新产业结构和质量，理顺管理体制，使高新技术产业真正成为拉动我省经济发展的龙头。
   沈国凡委员说，科学技术对经济发展的影响越来越大，贡献率越来越高。湖南要高度重视高新技术的发展，包括大力发展新兴科技产业，加大高新技术改造和提升传统产业力度，提升经济运行质量和效益，这应该作为我们发展的战略思路。
   四、增强自主创新能力，促进科技成果转化。刘迪恺委员说，我省是专利申报大省，要尽快促进科技成果转化，从而促进生产力的发展。李自光委员说，科技成果转化是科技投入的一个重点。设立科技成果转化基金非常必要。
   梁肇洪委员说，在重视基础研究的同时，要高度重视科技成果转化，特别是要重视利用科技培育、提升地方名牌产品和传统产业的改造，使科技优势迅速转化为经济优势。傅玉辉委员说，湖南科技名声在外，有的在国际上名声很大。如杂交稻、生殖科学等，湖南要发挥科技优势，要把停留在实验室的项目加快转化为科技优势、经济优势。
   五、抓好科技人才队伍建设。唐之享副主任说，要依法尊重知识、尊重人才，建设高素质科技人才队伍。刘迪恺委员说，科技厅要加强人才资源整合，加快科技队伍建设，使科研人员的科研项目形成合力，对科研设备也要注意整合，做到资源共享，充分发挥先进设备的作用。孙在田委员说，要进一步关心科技人员。科技行政部门要认真研究这方面的问题。媒体也要加大力度宣传科技人员的价值。
   陈刚委员说，科技进步应建立在技术人才、技术能人的培养、激励上。要落实《科技进步法》第37条的规定，各级政府要通过各种途径，大力培养和造就各种专门的技术人才。要落实《科技进步法》第38条的规定，各级人民政府、企事业组织应当采取措施，提高技术工作者的待遇，改善其工作、生活条件。
   刘健民委员就执法检查本身发表了意见。他说，从这次检查的情况来看，不依法行政的情况在有的地方比较普遍。人大常委会的执法检查要着重解决这些问题、取得实效。执法检查是人大进行法律监督的主要工作形式，应认真加以研究总结。