一、贯彻落实科技进步法律法规的基本情况及成效
近年来，我们积极落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《湖南省科学技术进步条例》，加大了推动科技进步与创新的力度一科技事业呈现出良好的发展势头，在全市经济社会发展中的作用越来越突出，成效越来越明显，国家科技部对我市科技进步工作给予了充分的肯定，连续三届授予我市“全国科技进步先进城市”的殊荣。
1.高度重视科技管理一队伍的建设和科技能力的提升。
我市在全省率先成立了“长沙市科技领导小组”，协调全市科技工作，推动了科技兴市的进程。在市科技局管理入员的配各上，市委、市政府加大了支持力度，特批市科技局增加5个人员编制，用于引进高素质人才，同时设立了5个兼职局长助理的名额，由驻长重点高校的博士担任，为研究我市科技发展动态、科学决策提供了新思路；为了进一步强化高新技术开发局的职能，市委决定在市科技局增设总二程师一职，同时安排市科技局领导到园区兼职，以推动科技向园区的渗透；另外，市直各部办委局均有科技处室；九个区县（市）科技局机构稳定，工作条件不断改善；乡镇街道大都明确了分管科技工作的领导；在各园区领导的配备上，也侧重挑选!I科技和经济的人才；大中型企业普遍建立了科技管理机构，科技管理工作深入到了社会各个层面。
2、大幅度增加科技投入，拓宽融资渠道，有力地促进了长沙经济社会发展。
全市科技三项经费近年来保持较快增长，市本级三项经费2001年为1610万元，2004年增加到2900万元。2004年全市9个区县（市）科技三项经费达到6198万元。为2001年2335万的2. 65倍，2004年9个区县的科技事业费总额达到632. 8万，是2001年285万的2. 22倍口在科技投入加大的同时，哭出抓好科技成果转化和科技型中小企业培育，近几年来，共转化科技成果175项，培育支持科技型中小企业116个。在科技资金所支持的项目中，重大产业化项目有5 0'% 以上接近或达到国际先进水平，70%以上达到国内先进水平；
2001-2004年，共开发各类新产品100多种，其中30多项列入国家级新产品计划，取得科技成果100多项（其中有半数在本市企业转化），这也带动了企业对人才的需求，项目企业新增就业10000多人，使资金投入发挥了最大的效益：促进了长沙优势产业的发展壮大。
近几年，在科技融资渠道上，长沙市初步形成了以政府投入为引导、企业投入为主体、民间投资跟进的多元化投入体系。市科技局协同有关部门通过积极努力争取国家和省里支持，新增了一批科技计划项目，2004年全市新增火炬计划项目14项，星火计划项目4项、新产品计划项目5项，全洲药业，三才光电、圣华、佳宁等企业的一批项目获国家资金3000万元。据统计，2001-2004我市组织申报的科技计划项目共获国家和省科技资金支持1. 43亿元。同时我市还成立了长沙市高新技术创业投资管理有限公司和长沙市科技风险投资管理有限公司，并尝试以资本金注入企业的方式，扶持高新技术企业和中小企业发展壮大；成立了湖南首家科技创业投融资协会，先后5次邀请深圳投资商来长实地考察10余个项目，目前已帮助5家企业获得深圳投资商投资，协议融资9600万元，到位资金已逾2600万元；长沙市商业银行等金融机构为投融资协会中小企业会员提供近5000万元的贷款授信。2004年，政府科技投入带动民间投资1. 3亿元，为科技企业发展注入了活力。
3、加强区域技术创新体系建设，自主创新能力不断增强。
我市高度重视驻长高校和科研院所这一丰富的科技资源，成立了市校合作工作协调小组，以推动“产学研一体化”，促进高校丰硕的科研成果就地转化；同时提升了科技向园区
的渗透作用，围绕我市高新技术重点领域、优势产业，着重加强了高新技术产业发展的关键技术、共性技术和瓶颈技术研究与开发，科技创新能力不断提高。2004年，全市专利授
权量1771件，占全省一半以上，增长28. 31%，全市共取得省部级以上科技成果310项，其中国家级科技成果69项，国际首创或者领先的科技成果20项。其中，湖大海捷承担
的“高性能汽车覆盖件冲压成型模具快速制造”项目处于国际领先水平，项目成果获得国家科学技术一等奖。
4、积极搭建科技服务平台，加速了科技成果的转化应用。
为了给产业发展提供源源不断的强大动力,我们积极搭建科技服务平台，努刀提高科技成果在长的转化率。2002年我们组织了“长沙市工程机械行业技术创新院士行”、“中国博士后长沙科技行”等活动，为企业引进技术、解决技术难题提供帮助，取得了明显效果。两次活动共对接项目16个，解决技术难题30个。三一重工、中联重科、山河智能、浦沅等企业与中国工程院建立了长期合作关系；2003年3月，我局主办了“科技环保在湖南一2003中国长沙环保与节能论坛暨科技成果展示（交易）洽谈会”，吸引了采自关国、德国、俄罗斯等八个国家和地区的企业、清华北大等48多所著名高等院校、中科院等38所重点科研院所及清华紫光等300多家相关企业参展。会议期问签约项目81个，成交额达23. 5亿元。同时，切实增强了科技为园区服务的力度，高新区、经开区等“两区六园”成为长沙科技成果转化的重要载体、最佳平台和最具活力的经济增长板块。不断完善长沙数控装备产业基地、长沙农业产业基地、南方高科数码科技园、暮云工业园等新兴产业基地的科技服务体系，加快各类科技孵化器的建设和管理，全市目前拥有橡树园、湘能、金荣等孵化器10家，面积超过10万平方米，在孵企业达到700多家。长沙生产力促进中心的科技创业与成果转化基地一期总投资2000多万元，已投入使用。我市技术贸易也逐渐活跃起来，2004签订技术合同1900项，全市技贸总额达到14亿多元，占全省将近一半。
5、切实加快高新技术产业发展，优势产业日益壮大。
通过不断完善区域创新体系、积极构建产业技术发展平台、加大科技投入力度、发挥科技的引擎和支撑作用，高新技术产业实现了较快增长，支柱产业的支撑作用进一步显现，先进制造、新材料、生物医药、电子信息四大高新技术产业增势强劲。工程机械、绿色家电、精细化工等十大标志性工程不断壮大。龙头企业带动能刀显著增强，电子信息领域的乐金飞利浦曙光、湘邮科技，先进制造技术领域的伊莱克斯、中联重科、三一重工、远大空调，新对料领域的长沙铜铝材．、瑞翔以及生物医药领域的泰尔制药等企业实现快速增长。从2001年到2004年，高新技术产业总产值由234亿元增长到500亿元，过亿元的企业由55家增长到67家。
6、全方位扩大科技对外开放，全面加强人才工作，为科技发展注入了活力。
近几年，我市科技对外交流合作工作不断创新，取得了明显成效。2904年初，长沙加入了世界科技城市联盟( WTA )。长沙市科技代表团赴瑞典参加了成员大会，与19个国家的
45个城市代表进行了广泛交流；组织召开了2004年APEC医药企业发展论坛，邀请了美、日、澳、中的医药专家和制药企业负责人150多人与会，推出各类医药项目及成果1000多项；与省科技厅、中南大学共同组建了中俄（湖南）国际新材料工程技术产业化中心，为我市新材料产业的发展提供了强大的技术后盾。
高度重视人才工作，先后出台了《长沙市鼓励留学人员来长创业的若干规定》、《长沙市留学人员资助资金管理办法》等政策文件，设立了留学生创新基金，吸引了大量的“海归”科技人才到长沙创业，促进了我市留学人员科技创业群体的壮大。目前，全市留学人员创业企业已达160余家，产值达12亿元。近几年还出台了《关于加强人才队伍建设的意见》、《关于对长沙市专家、学术和技术带头人培养对象的管理办法》等全市人才工作的纲领性文件，市委组织部、市人事局和市科技局每年都要组织对全市科技人才工作进行督查，落实各项科技人才政策，为吸引大量的外来科技精英，留住本地科技骨干，服务企业，服务长沙提供了强大的后盾。到2004年底，全市拥有各类人才47万，其中两院院士42人，国家和部省有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家153人，副高以上职称近3万人。
7、不断完善科普工作机制，科普氛围更趋浓厚。
高度重视科学技术普及工作，成立了“长沙市科普工作协调领导小组”（办公室设在科技局），市科技行政主管部门（科技局）成为全市科普工作的牵头部门，负责统筹、规划和协调全市的科普工作，改变了以往“各自为阵，分散管理”的被动格局，出台了《长沙市人民政府关于进一步加强科普工作的实施意见》，制定了《2004-2010长沙市科学技术普及规划》。同时，科普设施建设、科普进社区工作、科普经费投入等科普工作要求也纳入全市创建全国文明城市的指标体系中，提升了科技在全市精神文．明建设中的地位和作用。市本级科普经费在两年内增长一倍，达到人均0.5元以上，各区县（市）的人均科普经费也都超过0. 5元，“科技活动周”、"6. 29科普活动日”、“科普进社区”、“科技下乡”的品牌效果越来越明显。岳麓区和雨花区先后获得全国科普示范城区的荣誉。市内众多长年向公众开放的高校、科研院所和有关企事业单位科普场馆中，有9个成为第一批通过省级认定的科普基地。
二、贯彻《科技进步法》存在的不足。
1、全社会对科技工作的思想认识还不够到位，对科技的需求没有形成互动。
在科学技术日新月异、经济发展高速推进的同时，一些短期效益、眼前利益和急功近利的思想影响了一些同志对科技工作的客观认识。对科技进步、科技创新的长远意义的认识不平衡，科技对经济的引领和支撑作用还没有在全社会形成共识，部分领导虽然讲科技非常重要，但实际工作中却往往有偏差。有些区县（市）的科技管理部门成了安置干部的“休养所”、“养老院”，科技管理干部队伍也出现了年龄老化（区县科技局平均年龄42. 3岁）、领导职位偏多（区县科技局领导占干部总编制数的科44．1％）、学历偏低（区县科技局本科以上学历的占编制人数的60．5％）、二部提拔慢、流动难等问题，这些问题成为制约科技工作快这、稳足、健康发展的重要原因。
2、科技成果转化的步伐仍然太慢。
目前我市科技成果的转化率只有17 %，而且成果转化的周期也较长，还远远不能满足日益发展的科技形势的需要。虽然我市加快了区域技术创新体系和科技成果转化平台建设的步伐，但有关政策和配套措施的跟进还不够及时，而且市校合作的工作刚刚启动，“产、学、研一体化”的合作模式有待进一步完善，很多科技孵化器仍然在建设中，功能急待完善，到投入使用并发挥作用还有一个过程。
3、高新技术的优惠政策有待进一步规范和落实。
4、认真、细致、周密地组织好五年一届的“长沙市科学技术大会”，进一步提升科技在全市工作中的地位。在认真总结近几年全市科技发展的成绩的同时，客观分析当前科技
发展形势和任务，明确“十一五”期间科技发展的战略目标、总体思路和工作举措。以市委、市政府名义出台加快科技进步的决定，就今后五年技术创新体系建设、高新技术产业发展、科技队伍建设、科技交流合作、科技投入机制建设、区县（市）科技工作和科普工作以及科技工作的保障体系建设等方面，明确相关政策和措施；聘请一批市政府科技顾问，为市委、市政府决策提供参谋；评选长沙市创新贡献奖和长沙市十佳青年科技创新人才，重奖对长沙市经济和社会发展做出杰出贡献的人才。
各位领导，我们深刻地认识到科技工作既是一项基础性工作，也是一项战略性任务，是一项关系国家发展和民族兴盛的基础工程，是全社会的共同任务和义不容辞的责任。我们将会把《科学技术进步法》作为我们发展长沙科技事业的“指南”。全面推进科技进步，为长沙经济发展和全面建设小康社会提供更加坚实的科技支撑。