科技部刘燕华副部长出席山东省聊城市
实施科技特派员工程动员会议
2004年4月25日至26日，刘燕华副部长、鹿大汉副秘书长、政体司张晓原副司长、人事部专业技术人员司张恩贤副司长一行赴山东省聊城市，参加了聊城市实施科技特派员工程动员会议。在动员会议上，刘部长介绍了科技特派员试点工作的实质、意义，全国科技特派员试点工作开展的基本情况，福建省南平市推行科技特派员制度的一些典型经验，开展科技特派员工作应该正确理解和处理的几个关系。关于下一步工作，刘部长希望当地市委、市政府能够理清思路，大胆探索，把科技特派员工程抓实抓好，将这项工作持续有效的开展下去。会议后，刘部长对聊城市进行了实地考察与调研，并与部分科技特派员座谈，深入了解科技特派员工作开展情况。
科技部刘燕华副部长在山东省聊城市实施科技特派员工程动员会议上的讲话（摘要）
（二ＯＯ四年四月二十六日）
一、科技特派员工作是探索新时期解决“三农”问题的新思路、新举措
改革开放以来，我国农业和农村经济飞速发展，取得了举世瞩目的成就。但是，在经济全球化的大背景下，传统的农业和农村面临着空前严峻的挑战。“三农”问题已经成为关系国家经济建设、社会发展和长治久安的一个突出问题。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。为实现这个宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。
长期以来，党中央、国务院始终高度重视“三农”问题，并将解决农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。各级党委、政府和社会各界为解决“三农”问题、做出了不懈努力，进行了许多富有成效的探索和尝试。但令人深思的是：为什么大家长期重视“三农”问题、认真解决“三农”问题，而城乡差距越来越大呢？这些长期解决不了的问题，要从机制和体制上找原因。
从根本上讲，进一步解放和发展农村生产力、要推进农业和农村经济的结构调整，实现增长方式的转变，不断增加农民收入，引导农民逐步建立健康文明的生产生活方式，唯一出路在于依靠科学技术，在于持续地把科技成果和先进适用技术有效地导入农村经济建设与社会发展实践的第一线。科技特派员制度就是努力打破计划经济的束缚，解决资源配置、市场驱动问题，摆脱传统农业模式，解决传统的农业科研体制，使农业科技从楼阁上回到第一线，这叫高位嫁接、重点下移。要依靠科技进步和科技人才的活力，对破解“三农”问题进行有益尝试和探索。
二、科技特派员制度的实质
科技特派员制度成功实践的关键，在于实现了政府和市场、科技特派员与农民、经济建设与社会发展、技术与经济的“双赢”。与以往的工作相比较，体现了制度创新、机制创新和观念创新，呈现了鲜明的时代特征。
第一是特殊的抓法。第二是特殊的政策。第三是特殊的工作方式。第四是特殊的使命。第五是特殊的地位。第六是特殊的效果。
应该特别指出的是，科技特派员制度不是某个具体的科技项目，也不仅仅是一种形式，而是一项带有长期性、方向性的工作，是机制和体制的创新。为了解决“三农”问题，各地方、各部门曾经进行了或正在进行多种方法方式的探索，科技特派员制度与以前的工作有什么不同？我认为第一是不同于过去的科技下乡和科技进村活动，科技特派员制度是把短期的活动变为长期的、可持续的行为。第二是不同于选派科技副职，科技特派员不是基层的行政领导者，而是生产实践的直接参与者和实践者，是市场经济的主体之一。第三是不同于传统的农业科技推广体系，科技特派员制度把对农民的培训、咨询行为转变为与农民结成利益共同体而面向市场的经济的、共同创业的行为。第四是不同于简单的扶贫，科技特派员制度是把农村和农民的脱困解难，转变为带着他们干、做给他们看的示范带头行为。第五是不同于过去机关改革时的分流下派，科技特派员制度是把干部被动的锻炼转变为主动的创业发展，是构建一个平台，使广大科技人员充分施展其才华，实现其价值。第六是不同于简单的技术服务，科技特派员制度是把对个别项目的服务行为转变为依托农村的经济大户和行业协会，注重农产品的品质、品牌、专利、标准，兴办农业龙头企业，实现产供销的集成运作和系统的有效集成。
三、在实践中，使科技特派员制度不断完善
着眼于求真务实、实事求是地解决“三农”问题这一目标，要正确理解和处理科技特派员试点工作中的几个关系。
一是“派”与“不派”关系。二是政府与市场的关系。三是科技特派员与农民的关系。四是城市与乡村的关系。五是开放性整合与一体化运行的关系。六是实践探索与理论研究的关系。
由于我国经济与社会发展不平衡，各地区的风土人情差异很大。因此，在开展科技特派员的具体工作中，要提倡大胆探索、讲求实效、实事求是、因地制宜、统筹兼顾、百花齐放、多做少说、自觉自愿的工作方式。其他地区的成功经验，可以也应该作为我们工作的参考坐标，但学习的只能是其原则经验和精神实质，绝对不能照抄照搬，自己的路还要自己走。因此，一定要在具体的工作实践中大胆探索，深入研究，勇于实践，积极开展对新情况、新问题的调查研究和相关政策研究，及时总结经验，在实践中不断丰富和完善科技特派员制度，并使之发挥作用。
山东省聊城市实施科技特派员工程概况
长期以来，聊城市委、市政府十分重视科技工作，积极推进科技创新体制，坚持“科技兴聊”的发展战略，自科技部推行科技特派员制度以来，聊城市委、市政府高度重视这项工作，专程派人赴福建省南平市学习。2004年4月山东省委、省政府和省科技厅确定将聊城市作为山东省科技特派员工作试点市。聊城市委、市政府积极开展科技特派员工作，成立了由市委、市政府主要领导及相关单位负责人参加的“科技特派员工程”领导小组及领导小组办公室，制定了《关于实施科技特派员工程的意见》、《聊城市2004年度‘科技特派员工程’实施方案》等相关政策措施，认真安排财政资金，确保科技特派员工程工作经费和专项经费的落实。各县（市、区）积极响应、认真落实聊城市委、市政府的各项工作部署，广泛动员科技人员投身到农村科技主战场，保证6月底以前各县（市、区）第一批科技特派员下到基层，并开展实质性工作。
中央电视台《焦点访谈》栏目
采访南平市科技特派员工作
为进一步宣传科技特派员试点工作，使全社会更深入的了解科技特派员制度的实质和内涵，不断扩大科技特派员工作的影响，2004年5月15－20日，中央电视台《焦点访谈》栏目赴福建省南平市对当地推行科技特派员制度情况进行了采访和报道。《焦点访谈》栏目采访了南平市委、市政府领导，深入到南平市建瓯市、建阳市等科技特派员试点地区(县、乡、村)，实地考察了科特派试点工作情况，采访了基层科技人员、农民、村干部等，亲身感受到了科技特派员制度不是上面布置下来的，而是由下而上的，源于群众、源于基层、源于实践的创造，是在市场经济的催生下，科技体制改革的一个产物，是群众的一个创举。科技特派员试点工作加速了科技成果的转化速度，加快了科学技术在农村的普及，提高了农民的科技文化素质，使农民和科技特派员经济上双赢，促进了当地干群关系的融洽和政治社会稳定。据悉，该节目详细内容将在近期播出。
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